Anbud365: Fire av landets ledende advokatfirmaer innen offentlige anskaffelser er langsiktige samarbeidspartnere med Anbud365. Blant disse er Advokatfirmaet Simonsen Vogt Wiig. For en tid tilbake kom de opp med en ide som utvilsomt vil være til nytte for våre lesere: Hva med en månedlig spalte med oppsummering av dommer, Kofa-avgjørelser etc. siden sist? Oversiktlig og greit. Her er den første utgaven av dette «nyhetsbrevet».

I dag: Partner Trine Lise Fromreide

Siste måneden har det igjen skjedd en del i anskaffelsesretten. Flere av nyhetene er av interesse, og noe av det som er verdt å legge merke til, er veilederen som har kommet om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter. I tillegg har KOFA i sak mellom Hordaland fylkeskommune og HENT AS gått nærmere inn på tolkning av konkurransegrunnlaget i en samspillentreprise. Det blir i denne avgjørelsen lagt til grunn at en samspillentreprise i seg selv får betydning for tolkningen av konkurransegrunnlaget. Nemnda uttaler:” Konkurransen gjaldt videre en totalentreprise med samspill, som innebærer at det gjennomføres en samspillsfase etter kontraktsinngåelse, hvor prosjektet videreutvikles mot en endelig totalentreprisekontrakt. Når konkurransegrunnlaget leses med dette som bakgrunn, er det etter nemndas oppfatning klart ikke grunnlag for å karakterisere konkurransegrunnlagets beskrivelser som minstekrav …”. En slik tolkning er også naturlig ut fra konseptet samspillentreprise. KOFA går også inn og vurderer hva som er et offentligrettslig organ i sak som gjelder Stiftelsen Protect Sapmi. En annen sak det er verdt å merke seg er EU sak C 546/ 16, hvor det slås fast at det er lov å sette minimumskrav i tildelingskriterier, og at det kan man gjøre uansett antall tilbakeblivende tilbudsgivere.

Andre nyheter innen anskaffelsesretten:

Domsavgjørelser:

• Borgarting lagmannsrett,
  Den Norske Opera & Ballett AS og SOS Event Security AS
  Krav om positiv kontraktsinteresse

• Hålogaland lagmannsrett,
  Backe Norvest AS og Alta kommune Sentraladministrasjon
  Krav om erstatning førte ikke frem.

Uttalelser – EU-domstolen:

• C-300/17 – Hochtief
  Saken gjelder hvorvidt det kan idømmes sivilrettslige krav for anførsler kommet opp i løpet av saken.

• C-14/17 – VAR – ATM
  Når oppdragsgiver henviser til et bestemt merke/opprinnelse eller produksjon, skal det kreves at tilbudsgiveren allerede i sitt tilbud godtgjør likheten mellom tilbudte produkter og forespurte produkter.

• C-546/16
  Spørsmål om hvorvidt man kan stille minimumskrav i tildelingskriterier.

KOFA – avgjørelser:

• Sak 2017/123 Hedmark fylkeskommune
  Brudd på anskaffelsesforskriften ved å vise til bestemte varemerker som fører til at visse leverandører eller produkter favoriseres eller utelukkes.

• Sak 2018/215 Malvik Kommune
  Brudd på regelverket da leverandør skulle vært avvist fordi kvalifikasjonskravet “Erfaring” ikke var oppfylt. Slik nemnda ser det, “må en leverandørs dokumentasjon av erfaring gjennom referanser, vurderes ut fra leverandørens faktiske bidrag til utførelsen av referanseoppdraget“.

• Sak 2017/71 Stiftelsen Protect Sapmi
  Spørsmål om Stiftelsen Protect Sapmi var et offentlig rettslig organ. Saken ble avvist.

• Sak 2017/179 Arbeids- og velferdsetaten (NAV)
  Saken gjelder endringer i forhold til det som er oppgitt i konkurransegrunnlaget, men saken ble avvist.

• Sak 2018/196 NAV Hjelpemiddelsentral Oslo og Akershus
  Spørsmål om evaluering av tilbydernes enhetspriser kan skje på en gjennomsnittlig salgspris som ikke ble angitt i konkurransegrunnlaget. Klagenemnda fant at konkurransegrunnlaget ga tilbyderne et forsvarlig grunnlag for å levere tilbud, og at innklagede – ved evalueringen av tilbudene – ikke hadde gått utenfor det som var påregnelig for tilbyderne.

• Sak 2017/124 Oslo kommune
  Saken gjelder spørsmål om avvisning da tilbyder ikke oppfylte minstekrav etter en fortolkning av konkurransegrunnlaget.

• Sak 2017/90 Hordaland fylkeskommune
  Saken gjelder oppfyllelse av konkurransegrunnlagets krav i en samspillsentreprise. Klagen førte ikke frem.

• Sak 2017/144 Kvinnherad kommune
  Klage, som gjaldt urimelig konkurransefordel for tilbyder, ble avvist.

• Sak 2018/131 Østfold fylkeskommune Tannhelsesektor
  Klage avvist da den faller utenfor klagenemndas kompetanse.

Høringer – endringer regelverk

• Reservere anskaffelser av helse- og sosialtjenester for ideelle organisasjoner
  Det er fremsatt forslag til ny forskriftsbestemmelse om adgangen til å reservere anskaffelser av helse- og sosialtjenester for ideelle organisasjoner. Det vil kun være tillatt å       reservere anskaffelsene der konkrete vilkår er oppfylt. Det foreslås også endringer i bestemmelsen om protokoll i anskaffelsesforskriften og dokumentasjonsplikt i                      forsyningsforskriften. Fristen for å sende inn høringssvar er 23. november 2018.
• Utkast til forskrift om elektronisk faktura i offentlige anskaffelser.Direktivet stiller i forskriften krav til standarder som må aksepteres ved bruk av elektronisk faktura ved      offentlige anskaffelser.  Høringsfristen er satt til 1. november 2018. 

Veileder

• Difi har lansert veileder om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter.  I veilederen er det informasjon om forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter og hvordan du går fram for å stille og følge opp krav til lønns- og arbeidsvilkår.