Virke: Økt innkjøpskompetanse viktig i kampen mot useriøst arbeidsliv

Innkjøpskompetansen må økes i det offentlige. Det vil kunne sikre bedre anskaffelser og minske markedet for sosial dumping. Dette er et av innspillene fra Virke til regjeringens arbeid med å utvikle en Norgesmodell i kampen mot useriøst arbeidsliv. Samtidig ber de om at regelverket endres, slik at standardkontrakter skal brukes. Kommunene velger ofte å bruke ensidige vilkår etter eget forgodtbefinnende, konstaterer Virke – i praksis blir det en drivende faktor for useriøsitet.

I forbindelse med at regjeringen legger opp til å utarbeide en Norgesmodell med nasjonale seriøsitetskrav for alle anskaffelser, er det invitert til innspill. I sitt bidrag viser hovedorganisasjonen Virke til hensyn og prinsipper som bør ligge til grunn for en Norgesmodell for offentlige anskaffelser – særlig innenfor bygge- og anleggsarbeider og renholdstjenester.

Krav til innkjøpere

Virke poengterer at det i tillegg til å stille krav til leverandørene er vel så viktig å stille krav til de som gjør innkjøpene. Det er positivt at regjeringen har antydet dette, skriver Virke og peker på:

Innkjøpskompetansen må økes i det offentlige. Pris overskygger i for mange tilfeller riktig kvalitet. Ved å heve innkjøpskompetansen vil man kunne sikre bedre anskaffelser og samtidig minke markedet for sosial dumping.
Kravet til bruk av standardkontrakter bør strammes opp. Dette vil motvirke mange av de uheldige konsekvensene vi i dag ser, og som kunne vært unngått dersom standardkontraktene vi har ble brukt i større utstrekning.
Arbeidstilsynet styrkes, og det samme blir samarbeidet mellom de viktigste etatene på området (NAV, politiet, Skatteetaten, UDI og Tolletaten). A-krimsentrene bør gis økte ressurser og myndighet til å ta beslag i verdier på stedet ved avdekking av regelbrudd. Strafferammene for alvorlig arbeidslivskriminalitet kan skjerpes.
For å lykkes i kampen mot et useriøst arbeidsliv og kriminelle aktører er det viktig å fjerne bestemmelser i lovverket som i dag hindrer viktig informasjonsdeling mellom relevante aktører.

Bygg og anlegg

Når det gjelder bygge- og anleggsbransjen trekker Virke spesielt frem:

Myndigheter og oppdragsgivere bør i større utstrekning utføre kontroll og tilsyn i prosjektene. Og samhandling og informasjonsdeling må styrkes, se over.
Fast ansatte fagarbeidere og lærlinger skal være hovedregelen i byggenæringen, og det bør på egnet måte kunne stilles hensiktsmessige krav til andel i anskaffelser.
Det må sikres at innleie skjer i tråd med lovverket.

Renhold

Virke opplyser at det pr. medio oktober 2021 var registrert 8326 virksomheter i renholdsregisteret. Av disse er bare 4437 offentlig godkjente virksomheter. Det var i midten av november registrert hele 5.794 enkeltpersonforetak. I tillegg er det stor turnover, og det kommer om lag 1000 nye virksomheter hvert år, samtidig som nær samme antall faller fra. – Med et så stort tilfang av tilbydere er det avgjørende at fokuset også rettes mot seriøsitet hos offentlig innkjøpere, understreker Virke, og:

– Prispress og hundrevis av forskjellige, ubalanserte og ensidig utarbeidede kontraktsvilkår medfører i praksis et press på renholdsleverandører som igjen er en drivende faktor for useriøsitet. Et viktig og effektivt grep for seriøsitet vil være å stille krav om bruk av standardkontrakt, i dette tilfelle NS 8431. Dagens forskrifter om offentlig innkjøp sier at bruk av denne type standardkontrakter skal brukes som en hovedregel. Det vi ser er at kommunene ofte velger å bruke ensidige vilkår etter eget forgodtbefinnende. Her bør regelverket endres, slik at standardkontrakter skal brukes.