Fra anbud til egenregi –Risør tester ny modell for gjestehavna
RISØR: Da avtalen om drift av gjestehavna utløp, valgte Risør kommune å gjøre noe annet enn å inngå en ny ekstern avtale. Sommeren 2026 har kommunen testet om egne ansatte og sommervikarer kan løse oppgavene. Bak beslutningen lå både ønsket om å utnytte egne ressurser bedre og muligheten for å spare penger.
– Da den tidligere driftsavtalen knyttet til gjestehavna utløp, besluttet vi å forsøke å drifte havnetjenesten i sommer på egenhånd. Vi ønsket å se om vi kunne utnytte egne ressurser og sommervikarer på en god måte, uttaler Halvor Halvorsen, kommunalsjef for interne tjenester i Risør kommune.
Ville utnytte kapasiteten bedre
I stedet for å se havnedriften som en isolert tjeneste, ønsket kommunen å undersøke om sommerbemanningen kunne brukes mer fleksibelt.
– Vi har jo sommervikarer som jobber nede i sentrum om sommeren med renhold og gartnertjenester, samt annet forefallende. Vi ønsket derfor å benytte denne sommeren til å se om disse også da kunne kreve inn havneavgift og ivareta serviceanleggene, sier Halvorsen.
Han beskriver videre et konkret regnestykke hvor kommunen anslagsvis sparte 300.000 på å ta havnedriften tilbake til egen regi, kontra den utløpte avtalen. Økonomi var imidlertid bare én del av begrunnelsen. Målet var også å se om medarbeiderne som ble brukt til å drifte gjestehavna også kunne benyttes til andre kommunale oppgaver, uten at dette gikk på bekostningen av gjestehavnas servicenivå.
-Bakgrunnen er å spare penger gjennom bedre utnyttelse av kapasiteten hos dem vi ansetter til å drifte gjestehavna, samtidig som vi leverer et like godt eller bedre produkt til besøkende i havna, forteller Halvorsen.
Dermed har kommunen brukt sommersesongen til å teste en problemstilling som er velkjent også langt utenfor sommerhytte-kommunene: skal tjenesten kjøpes eksternt, eller kan kommunen løse den bedre med egne ressurser?
Foreløpig gode erfaringer
I- og med at sommersesongen ennå ikke er helt avsluttet er forsøket derfor ikke evaluert. Halvorsen forteller likevel at erfaringene så langt har vært positive.
– Erfaringen fra vår side er at gjennomføringen av sommersesongen i gjestehavna, som nå er på hell, har godt bra. Vi har vært heldige og fått tak i dyktige ungdommer som ferievikarer, de har samarbeidet godt med fast ansatte og stått på gjennom sommeren.
Kommunen vil først etter evalueringen kunne ta stilling til om ordningen skal videreføres. Dermed blir det også interessant å se om regnestykket holder når kommunen vurderer helheten: økonomi, ressursbruk, kvalitet og erfaringene til både ansatte og besøkende.
Sommeren merkes på flere tjenester
Den omtalte gjestehavna er bare én del av det store bildet. Risør har gjennom sommeren, i tillegg til båtturistene, også en stor økning i antall hyttebeboere, samt camping- og bobilgjester.
Halvorsen peker samtidig på at kommunen ikke ser noen svært vesentlige koblinger mellom selve anskaffelsene og sesongvariasjonen utover det som over tid er bygget inn i den ordinære driften.
– Vi har over tid etablert god erfaring om omfanget av varer og tjenester som kreves i høysesongen, både innen helsebemanning og drift av samfunnstjenester som skjærgård, havn, sentrum og vann & avløp, utdyper han.
Behovet øker blant annet innen hjemmetjenester, legetjenester, helsestasjon, renovasjon i sentrum og skjærgården, samt styring og kontroll av vann- og avløpstjenestene. Det betyr at sommerberedskapen i Risør handler om langt mer enn båter, gjestehavn og parkering.
Har anskaffet for høysesongen
Halvorsen forteller at kommunen, over tid, har gjort flere investeringer som skal gjøre det enklere å håndtere den store sommerbefolkningen. Han trekker blant annet frem et samlokalisert legekontor som ble etablert i 2025, der private og kommunale leger er samlet i samme bygg som helsestasjonen. Ifølge kommunen gjør dette sommeravviklingen enklere og gir et bedre tilbud til både innbyggere og sommergjester.
Kommunen har også etablert flere offentlige toaletter, investert i nedgravde renovasjonsløsninger og bygget et vannverk med kapasitet til å produsere tilstrekkelig drikkevann til fastboende, fritidsbeboere og besøkende i høysesongen.
En anskaffelse som er ny av året er videoovervåkede parkeringsplasser.
– I 2026 har vi investert i mer kamerabaserte parkeringsløsninger som vi håper bidrar til mer effektiv parkeringsavvikling og er enklere for våre besøkende å bruke. Forhåpentligvis har de også bidratt til økte parkeringsinntekter for kommunen, uttaler Halvorsen
Ny skole og VA-anskaffelser
Når det gjelder kommende anskaffelser i Risør kommune er ikke de nødvendigvis direkte utløst av sommerbefolkningen.
– Den største kommende investeringen som ligger i vedtatt handlingsplan er ny ungdomsskole i kommunen som er i oppstartsfasen, forteller Halvorsen.
Han peker videre på kommende anskaffelser innen vann og avløp.
– Vi skal også i gang med en revidering av hovedplan for vann og avløp for de neste ti årene, hvor det blir særlig fokus på oppgraderinger av dagens infrastruktur, behov for nye anlegg, og ivaretakelse av nye krav fra sentrale myndigheter, utdyper Halvorsen.
Lærer hver sommer
Når høysesongen er over, og sommergjestene har reist hjem, er det ikke bare havnedriften Risør skal gjøre opp status for. Hvert år bruker kommunen erfaringene fra årets sommer til å forberede seg til neste år.
– Kommunen tjenester evaluerer årlig sin virksomhet, og har da også fokus på hvordan tjenestene har fungert for både innbyggere og besøkende i høysesongen. Ut fra disse evalueringene forsøker vi å tilrettelegge for forbedringer til neste års drift og avvikling av sesongen. Årets forsøk med gjestehavna blir en viktig del av denne evalueringen, uttaler Halvorsen.
Når han blir spurt om hva andre hyttekommuner kan lære av Risør, peker han blant annet på betydningen av god infrastruktur og tilrettelegging for fritidsinnbyggerne.
– Sommersesongene er svært viktig for Risør kommune, våre innbyggere og vårt næringsliv. Vår erfaring er at det er viktig å legge til rette for at hytter kan koble seg på kommunalt vann og avløpsnett der det er mulig, fastslår Halvorsen.
Kommunen peker også på betydningen av gode tilførselsveier til hyttefeltene og et lokalt næringsliv som kan levere tjenestene fritidsinnbyggerne trenger.
I Risør er det likevel ett spørsmål fra sommeren 2026 som fortsatt står åpent: Skal driften av gjestehavna tilbake til markedet – eller har kommunen funnet en bedre løsning i egen regi? Det skal evalueringen av sommerens forsøk gi svar på.
Reisen fortsetter: i neste artikkel av denne serien går turen videre langs kysten til Kragerø, hvor befolkningen øker fra 10.000, til nærmere 60.000 om sommeren. Her får du en dypere innblikk i hvordan kritisk infrastruktur må planlegges for toppbelastningen.