Milliardanskaffelsen er landet – nå starter neste fase for Stad skipstunnel
Mandag denne uken signerte Kystverket og AF Gruppen milliardkontrakten om Stad skipstunnel. Bak signeringen ligger en omfattende anskaffelse med prekvalifisering, tre konkurrerende tilbydere og forhandlinger som også førte til endringer i prosjektet.
Kontrakten om å bygge verdens første fullskala skipstunnel har en verdi på om lag 5,6 milliarder kroner. AF Gruppen skal som totalentreprenør stå både for detaljprosjektering og bygging. Dermed settes punktum for en anskaffelsesprosess som Kystverket startet med å lyse ut totalentreprisen som en konkurranse med prekvalifisering og forhandlinger.
Utviklet prosjektet gjennom forhandlinger
For Kystverket har konkurransen ikke bare handlet om å sammenligne ferdige tilbud. Etaten har tidligere pekt på at konkurransen og dialogen med tilbyderne bidro til å utvikle selve prosjektet. Underveis ble blant annet løsningene for entringskonstruksjoner, fendring og portalområdene endret.
Da Kystverket la frem et oppdatert kostnadsgrunnlag våren 2026, viste prosjektsjef Harald Inge Johnsen nettopp til konkurransen. Han fremhevet at de tre tilbyderne hadde strukket seg langt for å få oppdraget, samtidig som Kystverket hadde gjort endringer i krav og utførelse.
Også AF Gruppen beskriver tilbudsfasen som en utviklingsprosess. Entreprenøren opplyser at selskapet sammen med rådgiveren Norconsult har utviklet prosjektet i samarbeid med Kystverket gjennom tilbudsfasen.
Anskaffelsen illustrerer dermed et av hovedpoengene ved konkurranse med forhandlinger i store og komplekse kontrakter: Oppdragsgiver kan bruke konkurransen ikke bare til å presse pris, men også til å bearbeide løsninger og risiko før den endelige kontrakten inngås.
Fra seks interesserte til én kontrakt
Kystverket valgte totalentreprise etter NS 8407, der entreprenøren får ansvaret både for prosjektering og utførelse. Prosessen startet med prekvalifisering. Seks aktører søkte om å delta, og fire entreprenørgrupperinger ble i utgangspunktet kvalifisert til å konkurrere.
Da fristen for første tilbud gikk ut i juni 2025, sto tre igjen. Etter videre evaluering og forhandlinger leverte tilbyderne sine endelige tilbud våren 2026. AF Gruppen ble deretter vurdert å ha det beste tilbudet.
Kontrakten har en verdi på rundt 5,6 milliarder kroner eks. merverdiavgift. Stortingets vedtatte kostnadsramme for hele Stad skipstunnel-prosjektet er 8,588 milliarder kroner inkludert merverdiavgift.
Milliardkontrakten utløser flere nye anskaffelser
Signeringen betyr ikke at Kystverkets innkjøpsarbeid rundt tunnelen er over. Parallelt med hovedentreprisen skal det gjennomføres flere mindre anskaffelser knyttet til prosjektet, blant annet arbeider med vannledninger og rivning av bygninger.
Hovedentreprisen vil dessuten skape et stort marked for underleverandører. Kystverket har laget en oversikt over rundt 200 leverandører og entreprenører i området rundt Stad, fordelt på 28 bransjer, og oppfordrer leverandører som ønsker oppdrag i prosjektet til å kontakte AF Gruppen.
Før de store anleggsarbeidene starter tidlig i 2027 skal Kystverket og entreprenøren gjennom en egen samhandlingsfase. Der skal partene blant annet etablere samarbeidsrutiner og forsøke å avklare potensielle utfordringer før byggestart.
Det er med andre ord ikke bare verdens første skipstunnel som nå skal bygges. En av Norges største offentlige anleggskontrakter går samtidig fra konkurransefase til kontraktsgjennomføring.