Skal åpne offentlige anskaffelser for flere småbedrifter – konkrete grep er ikke klare
Stortinget har bedt regjeringen gjøre det lettere for små og mellomstore bedrifter å konkurrere om offentlige kontrakter. I statsbudsjettet for 2027 bekrefter regjeringen at vedtaket skal følges opp, men foreløpig er det ikke klart hvilke konkrete grep som kommer. NHO etterlyser flere og mindre kontrakter, og varsler at organisasjonen vil være «småbedriftenes vaktbikkje».
Regjeringen har fortsatt arbeid å gjøre med Stortingets bestilling om å gi små og mellomstore bedrifter bedre tilgang til offentlige anskaffelser. Det kommer frem i Nærings- og fiskeridepartementets forslag til statsbudsjett for 2027.
Stortinget ba 29. januar regjeringen legge til rette for at små og mellomstore bedrifter får bedre muligheter til å delta i offentlige konkurranser, og sikre at handlingsrommet i anskaffelsesregelverket utnyttes.
I budsjettproposisjonen viser regjeringen til vedtaket og opplyser at den vil komme tilbake til Stortinget «på egnet måte». Foreløpig presenteres det imidlertid ikke konkrete nye tiltak som oppfølging av bestillingen.
Vil gjøre det enklere å delta
Ambisjonen om å slippe mindre leverandører til kommer samtidig tydelig frem andre steder i statsbudsjettet. Regjeringen peker på at anskaffelsesregelverket skal bidra til effektiv bruk av samfunnets ressurser, og at forenkling av regelverket og reduserte transaksjonskostnader er sentrale mål.
Det skal være enkelt for leverandører å delta i offentlige konkurranser, også for små og lokale bedrifter. Men hvordan dette konkret skal følges opp etter Stortingets vedtak, er altså ikke avklart i budsjettproposisjonen.
NHO peker på ett hovedgrep
NHO støtter arbeidet for å gjøre offentlige kontrakter mer tilgjengelige for mindre leverandører og forventer at regjeringen følger opp. Organisasjonen mener særlig oppdeling av anskaffelser kan gjøre en forskjell.
– Skal vi ha et levende leverandørmarked med både små og lokale aktører så må flere av de offentlige anskaffelsene deles opp i mindre anbud. Dette vil øke både konkurransen og kvaliteten i statens innkjøp. Dette er det viktigste grepet myndighetene bør ta, uttaler regiondirektør HNO Viken Oslo, Kristian Enger.
NHO ønsker samtidig en balansert miks av små og store kontrakter med det offentlige. Organisasjonen mener også at kriteriene som brukes i offentlige anskaffelser i større grad må være tilpasset mindre aktører, slik at ikke bare de største bedriftene slipper til.
Motsettende ambisjoner?
NHOs ønske om flere og mindre kontrakter kommer samtidig som regjeringen beveger seg i en annen retning på deler av innkjøpsområdet: Flere offentlige innkjøp skal samordnes.
I statsbudsjettet for 2027 vil regjeringen styrke samordningen av offentlige innkjøp og åpne flere nasjonale fellesavtaler for kommunene. Regjeringen omtaler dette som starten på en mer strategisk innkjøpspolitikk.
Det kan innebære større og mer samordnede innkjøp, samtidig som regjeringen har fått i oppdrag å gjøre det enklere for små og lokale leverandører å delta. NHO mener imidlertid ikke at de to ambisjonene nødvendigvis står i motsetning til hverandre.
– Når innkjøp skal samordnes, må man kjenne markedet og leverandørkjedene. Dialog med både store og små leverandører er da avgjørende. Samordning er ikke sentralisering og trenger nødvendigvis ikke medføre at lokale leverandører ikke kan være med via delleveranser, utdyper Enger.
– Her blir NHO småbedriftenes vaktbikkje
NHO trekker frem Statens Innkjøpssenter som et eksempel på en aktør organisasjonen har erfaring med når større innkjøp samordnes.
– Slik vi kjenner Statens Innkjøpssenter, så er de opptatt av hvordan markedet fungerer og de lytter til NHO når vi har kommet med innspill på vegne av bedriftene. Vi forventer derfor at de vil gjøre en god jobb med både store og små kontrakter. Her blir NHO småbedriftenes vaktbikkje, til beste for alle, uttaler Enger.
Dermed blir ett av spørsmålene når regjeringen følger opp Stortingets vedtak hvordan ambisjonene om mer samordning og bedre tilgang for små leverandører skal fungere sammen i praksis.
