Konsulentutslipp: Bør rådgivere unntas klimakrav?

Regjeringen ønsker tydeligere rettslig forankring og større tyngde og har innført regler om 30% vekting av klima- og miljøhensyn i anskaffelsesloven. Konsulentkjøp forurenser ikke og omfattes derfor som utgangspunkt ikke av reglene. Abelia er usikker på om det er i tråd med ambisjonene.

Et av Abelias medlemmer, Just Cruzin’ Production (JCP), valgte å utfordre unntaket for konsulenttjenester og klaget en anskaffelse inn for Kofa. JCP mente at oppdragsgiver brøt anskaffelsesforskriften § 7-9, fordi vilkårene for å benytte unntaket i bestemmelsens femte ledd ikke var oppfylt. Leverandøren mente at anskaffelsen ikke hadde et uvesentlig klimaavtrykk og miljøbelastning, som er en forutsetning. Tvert imot hevder JCP at deres konsulenttjenester har direkte påvirkning på miljøforhold gjennom valg av underleverandører, produksjon, transport, materialbruk og energi.

Kofas tolkning av unntaksbestemmelsen er en annen. Fordi JCP ikke skulle stille med utstyr, materiale, lokale, mat og lignende, så la Kofa til grunn at tjenestens klimaavtrykk og miljøbelastning ville være uvesentlig. For arbeidsoppgavene som leveransen omfatter, vil klimatrykk og miljøbelastning hovedsakelig følge av leverandørens personell sin bruk av kontorplass og utstyr, energiforbruk i bygget vedkommende jobber, reisevirksomhet i jobbsammenheng, avfallsgenerering også lignende. Utførelsen av arbeidsoppgavene gir dermed lite klimatrykk og miljøbelastning, og klagenemnda har kommet til at anskaffelsen etter sin art har «et klimaavtrykk og en miljøbelastning som er uvesentlig»

Dermed omfattes heller ikke leveransen av kravet om å vekte klima- og miljøhensyn med minimum 30%. Denne forståelsen er også i tråd med i DFØs veileder fra 2025.

For konsulentnæringen er det viktig å få avklart unntaksbestemmelsen, så Kofas grundige vurdering har vært nyttig.

Det er etter Abelias syn likevel grunn til å stille spørsmål ved om det er dette lovgiver har ønsket, eller om bestemmelsen, slik den er utformet, er for snever. Det er i planleggingen av anskaffelsene at forutsetningene legges for å oppnå målet. JCP skulle ha totalansvar for gjennomføring av en konferanse. For et slikt arrangement vil deltakernes transportmuligheter, valg av mat, lokaler osv. være avgjørende for det endelige resultatet på klima- og miljø.

Det er neppe noen som i så stor grad kan påvirke utfallet av en anskaffelse enn ekspertene innen sine fagfelt. I lys av dette mener Abelia at det bør vurderes om unntaksbestemmelsen for konsulenter skal endres.

Konsulenter finner løsninger – og løsninger kutter utslipp.