Da totalentreprenøren gikk konkurs: Fem erfaringer fra Eidskog renseanlegg

Da totalentreprenøren gikk konkurs mens renseanlegget var om lag halvveis ferdig, måtte oppdragsgiver raskt finne en ny vei videre. Erfaringene fra Eidskog renseanlegg viser flere forhold som kan være relevante for andre offentlige oppdragsgivere.

GIVAS IKS inngikk i 2022 kontrakt med Lafopa AS om totalentreprise for bygging av nytt felles renseanlegg for Magnor og Skotterud. Våren 2023 mottok oppdragsgiver varsel fra underentreprenører om manglende betaling fra totalentreprenøren. Kort tid etter gikk Lafopa konkurs.

Ifølge DFØs omtale ble forsinkelsen som skyldtes konkursen begrenset til om lag tre måneder, mens kostnadsoverskridelsen for selve renseanlegget endte på 4,9 prosent.

1. Kredittsjekk er ikke alltid nok

En sentral erfaring fra prosjektet er at økonomiske problemer ikke nødvendigvis fanges opp gjennom ordinære kredittsøk. DFØ viser til at Lafopa ikke hadde betalingsanmerkninger på konkursdagen.

Det peker på betydningen av andre informasjonskanaler i kontraktsoppfølgingen. I dette tilfellet kom varselet fra underentreprenører som ikke hadde fått betalt.

2. Varslingsrutiner bør være tydelige fra start

DFØ trekker frem at underentreprenørene bør vite at de skal rapportere til oppdragsgiver dersom det oppstår utfordringer.

For oppdragsgivere kan dette være et praktisk kontrollpunkt: Er det tydelig i prosjektet hvem som skal varsle, når det skal varsles, og hvordan informasjonen skal håndteres?

3. Situasjonen må dokumenteres raskt

Etter konkursen gjennomførte GIVAS tekniske vurderinger av arbeidet som allerede var utført.

Slik dokumentasjon kan være viktig både for å få oversikt over status i prosjektet, vurdere videre fremdrift og begrunne valg av løsning.

4. Flere handlingsalternativer bør vurderes

GIVAS valgte å gå fra totalentreprise til delt entreprise og forhandle frem nye kontrakter med eksisterende underentreprenører. Ifølge DFØ var dette sannsynligvis avgjørende for å unngå store budsjettøkninger.

Samtidig er dette et punkt der oppdragsgivere bør være varsomme. DFØs erfaring er at oppdragsgiver bør vurdere flere handlingsalternativer og dokumentere hvorfor den valgte løsningen er best.

5. Overgangen krever mer styring

Valget av delt entreprise ga økt behov for prosjektstyring, økonomioppfølging og juridisk bistand. En viktig suksessfaktor var at GIVAS kunne leie inn Lafopas prosjektleder til å fortsette i rollen.

Det illustrerer at en løsning som redder fremdriften, samtidig kan flytte mer ansvar og administrativ belastning over på oppdragsgiver.

Ikke en fasit, men et nyttig eksempel

Erfaringene fra Eidskog renseanlegg kan ikke uten videre overføres til alle konkurssituasjoner. Hvilket handlingsrom oppdragsgiver har, vil avhenge av kontrakten, prosjektets status, markedet og anskaffelsesrettslige vurderinger.

Likevel gir eksemplet en praktisk påminnelse: Konkursberedskap handler ikke bare om økonomisk kontroll før kontrakt inngås, men også om varsling, dokumentasjon, handlingsalternativer og evne til rask kontraktshåndtering når problemer først oppstår.