Vil åpne for å doble rammeavtaler om forsvarsmateriell
Offentlige innkjøpere kan få muligheten til å utvide rammeavtaler med opptil 100 prosent. Regjeringen foreslår også nye muligheter for å kjøpe forsvarsmateriell uten å kunngjøre konkurransen.
Forsvarsdepartementet har lagt frem et forslag til en ny forsvarsforsyningslov. Den skal innføre EUs nye program for forsvarsindustri, Edip, i norsk rett. Programmet skal styrke forsvarsindustrien og gjøre det enklere for europeiske land å samarbeide om anskaffelser.
De nye reglene vil blant annet gi større adgang til å endre eksisterende kontrakter og gjennomføre felles innkjøp.
Kan doble rammeavtalen
En av de viktigste endringene gjelder rammeavtaler. Når minst to land går sammen om å kjøpe forsvarsprodukter, kan de på bestemte vilkår bruke en rammeavtale som et av landene allerede har inngått.
Det skal være mulig å føye til nye offentlige oppdragsgivere selv om de ikke var med i den opprinnelige avtalen. Mengdene i rammeavtalen kan også økes med opptil 100 prosent av avtaleverdien.
Forutsetningen er at endringen er strengt nødvendig for å få med de nye oppdragsgiverne. Anskaffelsen må dessuten være begrunnet i en akutt krisesituasjon, og leverandøren må samtykke. Endringen skal kunngjøres i etterkant.
Kan kjøpe uten kunngjøring
Det kommer også en ny mulighet til å inngå kontrakter uten forutgående kunngjøring.
Når en offentlig oppdragsgiver slutter seg til et eksisterende internasjonalt forsvarssamarbeid, kan den på bestemte vilkår inngå kontrakt med en leverandør som et annet deltagerland allerede har valgt.
Da må det være snakk om samme forsvarsprodukt eller et produkt med bare mindre endringer. Kontrakten må være nødvendig for å gjennomføre samarbeidet, som må være etablert før anskaffelsen starter.
Penger til felles anskaffelser
Norge får også muligheten til å delta i felles anskaffelser som mottar økonomisk støtte fra EU.
For å få støtte må som hovedregel minst tre oppdragsgivere fra tre land delta. Minst to av dem må være offentlige oppdragsgivere fra hvert sitt EU-land.
EU kan dekke opptil 15 prosent av den anslåtte kontraktsverdien. På bestemte vilkår kan støtten økes til 25 prosent.
Det innføres samtidig krav til hvor komponentene kommer fra. Ved anskaffelser med støtte fra programmet kan komponenter fra land utenfor EU og assosierte land som hovedregel ikke utgjøre mer enn 35 prosent av de samlede komponentkostnadene i sluttproduktet.
Nye innkjøpsorganisasjoner
Landene kan dessuten opprette egne felles organisasjoner for utvikling og anskaffelse av forsvarsmateriell. De skal kunne gjennomføre anskaffelser etter egne regler.
Organisasjonene må følge grunnleggende prinsipper om blant annet likebehandling, forholdsmessighet og innsyn.
Forsvarsdepartementet understreker at forskriften om forsvars- og sikkerhetsanskaffelser (Fosa) fortsatt skal gjelde, men med unntakene som følger av det nye regelverket. Departementet vurderer å ta inn henvisninger i Fosa for å gjøre unntakene lettere å finne.
Kan prioritere leveranser
Forslaget inneholder også regler for forsyningskriser. Da kan produsenter på bestemte vilkår bli pålagt å prioritere enkelte bestillinger fremfor andre. Norske myndigheter må gi sitt samtykke før slike tiltak kan få virkning for norske virksomheter.
I høringen har Nammo advart mot de økonomiske følgene av slike pålegg. Forsvarsdepartementet vil foreløpig ikke foreslå noen egen norsk erstatningsordning. Eventuelle erstatningskrav må vurderes konkret.
Regjeringen anslår at norsk deltakelse i Edip vil koste 29 millioner euro i kontingent i perioden 2026 til 2028.
EU vedtok forordningen i desember 2025, og EØS-komiteen besluttet å innlemme den i EØS-avtalen i juli 2026. Nå ber regjeringen om Stortingets samtykke og foreslår loven som skal gjøre reglene gjeldende i Norge.
Programmets økonomiske støtteordninger varer ut 2027. Reglene om forsyningssikkerhet er ikke tidsavgrenset.
