Norsk Helsenett før nytt lovkrav: – Anskaffelsesstrategien må være mer enn politisk korrekte formuleringer
Publisert
Sist oppdatert
Fra 1. juli må offentlige oppdragsgivere ha en offentlig tilgjengelig anskaffelsesstrategi. Norsk Helsenett er i mål, og publiserte nylig sin anskaffelsesstrategi. Her får du et konkret eksempel på hvordan en offentlig virksomhet velger å møte det kommende kravet.
Anbud365 har tidligere omtalt både det kommende lovkravet og erfaringene med å utvikle strategier som faktisk fungerer i praksis. Mens mange virksomheter fortsatt arbeider med å få strategi-dokumentet på plass, har helseforvaltningens innkjøpssentral, Norsk helsenett, en klar plan for hvordan de ønsker å bruke anskaffelser som et strategisk virkemiddel i årene fremover.
– En god anskaffelsesstrategi må være forankret, styrende, konkret og målbar, fastslår fungerende avdelingsleder for anskaffelser i Norsk Helsenett, Henrik Frøshaug.
Han er klar på at strategien må være mer enn et dokument som beskriver gode intensjoner.
– Helt sentralt er at den må være innrettet for å realisere en ønsket verdi – ikke bare en tekst om hva virksomheten ønsker, eller hva som er «politisk korrekt», men en strategi som faktisk understøtter ledelse, fagmiljøer og anskaffelsesfunksjonen å ta riktige grep, uttaler Frøshaug.
Seks prioriterte områder
I den nye strategien har Norsk Helsenett pekt ut seks prioriterte områder:
tidlig involvering og markedsdialog
helhetlig styring, kritikalitet og prioritering
sikkerhet, beredskap og personvern
samfunnsansvar og bærekraft
avtale- og leverandørstyring
teknologi, data og transparens
Ifølge Frøshaug bygger prioriteringene på erfaringer både fra egen virksomhet og rollen som tjenesteleverandør for helseforvaltningen.
– Vi ser at anskaffelser i økende grad må håndtere mer komplekse behov, høyere krav til sikkerhet og beredskap, større forventninger til samfunnsansvar og et tydeligere behov for styring, prioritering og dokumentasjon, forklarer han.
Positiv til åpenhet
Det kommende lovkravet har vært en viktig ramme for arbeidet, forteller Frøshaug, men understreker at utviklingen av anskaffelsesområdet har pågått over tid.
– Kravet om en offentlig tilgjengelig anskaffelsesstrategi har bidratt til å tydeliggjøre behovet for et samlet og tilgjengelig styringsdokument som viser hvordan vi arbeider med anskaffelser, hvilke prinsipper vi legger til grunn, og hvordan vi ivaretar relevante samfunnshensyn.
Han mener samtidig at offentliggjøringen av strategier kan bidra til læring på tvers av virksomheter.
– Vi tenker også det er positivt at virksomheter som er underlagt regelverket må dele sine strategier, et insentiv som styrker læring og utvikling i sektoren.
Skal brukes i praksis
Så hvordan unngår man at strategien blir liggende i en skuff? I Norsk Helsenett er svaret kategoristyring.
– Vi bruker kategoristyring som et strategisk og operativt verktøy for å realisere anskaffelsesstrategien, sier Frøshaug.
Han peker blant annet på kategoriplaner, innkjøpsplanlegging, internkontroll, KPI-er og systematisk avtale- og leverandøroppfølging som virkemidler for å omsette strategien til praktisk handling.
– Vi er ikke utlært eller ferdige. Dette er et kontinuerlig arbeid som vil kreve tilpasning og videreforedling.
Skap sterk forankring
Til virksomheter som fortsatt arbeider med sine strategier før lovkravet trer i kraft, har Frøshaug et klart råd:
– Skap sterk forankring internt i organisasjonen, søk erfaringsdeling på tvers av andre organisasjoner, men sørg samtidig for at strategien er tilpasset den enkelte virksomhet og understøtter dens samfunnsoppdrag.
For Norsk Helsenett har rollen som anskaffelsesfunksjon både for egen virksomhet og store deler av helseforvaltningen vært viktig i utformingen av strategien.
– Strategien må være tydelig på to nivåer: hvordan Norsk Helsenett bruker anskaffelser som strategisk virkemiddel i egen virksomhet, og hvordan vi leverer anskaffelsestjenester på vegne av helseforvaltningen innenfor avtalte rammer, avslutter Frøshaug.