Norsk Standard er ikke alltid nok for å endre avtalen
Endringsklausulene i standarden er ikke alltid klare nok for å oppfylle kravene i anskaffelsesretten. Det sier Åse Rieber-Mohn og Nora Elisabet Lovén hos Thommessen.
På Anbud365-dagen gikk de gjennom når en kontrakt kan endres og hva som anses som vesentlige endringer.
Og her holder det ikke alltid å følge Norsk Standard, peker de på. Rieber-Mohn trekker frem det hun omtaler som en sjelden sak: Horten kommune gikk til sak mot Kofa for å få gjort om et gebyrvedtak.
Endringsklausul holdt ikke
Klagenemnda hadde funnet ut at inngåelsen av en kontrakt for å anskaffe leiligheter for unge med utviklingshemning, var vesentlig forskjellig fra den kunngjorte kontrakten. Derfor var det snakk om en ulovlig direkte anskaffelse.
Det var snakk om både pris og utsatt overtagelse.
– Kommunen viste til at kontrakten hadde endringsklausuler slik at forskyvelsen av overtagelsesfristen var grei opp mot det. Det mener retten at ikke var tilstrekkelig. Den finner samlet at de strenge vilkårene for endringsklausuler ikke er oppfylt, sier Åse Rieber-Mohn.
«Spenningsforhold»
– Retten finner at endringsklausulene i NS-standardene sånn som de står i dag, mest sannsynlig ikke er nok for å oppfylle anskaffelsesrettens krav. De skriver ikke eksplisitt at NS-standard aldri vil være tilstrekkelig, men det er greit å være oppmerksom på at det kan være et spenningsforhold der, sier hun.
Kofa har sagt det samme: «Endringsklausulen i NS 8406 punkt 19.1, som gir oppdragsgiver adgang til å gjøre "endringer", vil nok etter omstendighetene kunne stå i et spenningsforhold til anskaffelsesregelverket.»
Må håndheve mislighold
Thommessen-advokatene peker også på at det at oppdragsgiveren ikke håndhever mislighold av kontrakten, kan være regnet som en vesentlig endring.
– Det kan vise seg å være vektige, gode grunner. Så vil du som oppdragsgiver være grei. Du kan si at «vi kommer ikke til å ilegge dagmulkt ennå, men dere må levere», sier Åse Rieber-Mohn. – Men Kofa kan ikke gi deg en plikt til å ilegge dagmulkt.
Nora Elisabet Lovén minner om at en ulovlig endring kan få konsekvenser innenfor mer enn bare anskaffelsesregelverket. Hvis oppdragsgiveren ikke betaler markedspris, kan det bli regnet som statsstøtte og føre til et tilbakebetalingskrav.
