Kan frigjøre over 1.000 årsverk – i dag diskuteres offentlig innovasjon i Arendal
Én løsning utviklet gjennom et innovasjonspartnerskap kan frigjøre over 1.000 årsverk i helsetjenesten og gi milliardbesparelser dersom den tas i bruk nasjonalt. Likevel brukes innovative anskaffelser fortsatt langt mindre enn potensialet tilsier. Det blir et aktuelt bakteppe når offentlig innovasjon står på agendaen under Arendalsuka i dag.
Hvordan får vi flere innovative løsninger fra idé til ordinær bruk i offentlig sektor?
Det er et av spørsmålene som står sentralt når representanter fra blant andre DFØ, KS, NAV, sosiale entreprenører og virkemiddelapparatet møtes under Arendalsuka for å diskutere hvordan offentlig innovasjon kan finansieres.
For offentlige innkjøpere handler spørsmålet imidlertid om mer enn finansiering. Det handler også om hvordan anskaffelser kan brukes til å utvikle bedre løsninger på samfunnsutfordringer.
Store gevinster – fortsatt få prosjekter
Leverandørutviklingsprogrammets (LUP) årsrapport for 2025 viser til analyser som anslår at én løsning utviklet gjennom et innovasjonspartnerskap kan frigjøre over 1 000 årsverk i helsetjenesten og gi betydelige økonomiske gevinster dersom den tas i bruk i stor skala.
Samtidig bidro LUP til 38 nye innovative anskaffelsesprosesser i 2025 og fulgte totalt 85 prosesser gjennom året. Likevel opplever mange offentlige virksomheter at innovative anskaffelser er krevende å gjennomføre.
– Den største misforståelsen er kanskje at innovative anskaffelser er en egen og komplisert anskaffelsesform. Det er også mange som tenker at det bare handler om å utvikle helt nye løsninger, men det er jo ikke tilfellet. I praksis er det en metode for å få bedre løsninger gjennom smartere behovsbeskrivelser og dialog med markedet, uttaler innovasjonspådriver og fagleder for helse og velferd I LUP, Riche Vestby.
Kompetanse skaper trygghet
Vestby mener den største utfordringen ikke først og fremst handler om finansiering.
– Jeg tenker at en veldig viktig grunn er at manglende kompetanse bidrar til økt opplevd risiko. Når innkjøpere og fagmiljøer er usikre på prosess, regelverk og metode, velger de ofte etablerte framgangsmåter framfor innovative anskaffelser, forklarer hun.
Ifølge LUPs oversikt er det satt i gang 29 innovasjonspartnerskap i Norge i perioden 2017–2023. Innovasjon Norge finansierte utviklingen i disse prosjektene fram til støtteordningen opphørte. Fra 2024 overtok Forskningsrådet med en egen utlysning av midler til innovasjonspartnerskap og førkommersielle anskaffelser.
Fra idé til løsning
Vestby peker på at innovasjonspartnerskapene allerede har gitt konkrete resultater.
– Vi har fått flere banebrytende innovasjoner gjennom innovasjonspartnerskapene, blant annet kontaktløs måling av pust og puls og sporing av kirurgisk utstyr på sykehus, sier hun.
Et av prosjektene ble gjennomført ved St. Olavs hospital, som gjennom et innovasjonspartnerskap utviklet verdens første kontaktløse løsning for kontinuerlig måling av pust og hjerterytme. Ved hjelp av bredbåndsradar kan pasientenes vitale tegn overvåkes uten sensorer festet til kroppen. Løsningen kan bidra til å oppdage forverring tidligere, redusere behovet for manuelle målinger og frigjøre tid til pasientbehandling.
Stavanger var først
Da innovasjonspartnerskap ble innført som en egen anskaffelsesprosedyre i 2017, var Stavanger kommune først i Norge til å ta den i bruk.
Kommunen beskrev behovet, ikke løsningen, og inviterte markedet til å utvikle nye løsninger for økt aktivitet og egenmestring blant eldre i heldøgnsomsorgen. Resultatet ble blant annet aktiviseringsroboten «Berntsen», og prosjektet ble et viktig eksempel på hvordan offentlige anskaffelser kunne brukes til å utvikle innovasjon.
Siden den gang har både erfaringene og eksemplene blitt flere. Likevel mener Vestby at mange fortsatt oppfatter innovative anskaffelser som mer kompliserte enn de faktisk er.
Når blir det offentlige en partner?
På Arendalsuka stiller arrangørene spørsmålet om hva som skal til for at det offentlige blir «en partner, og ikke et hinder» for nye løsninger.
Det spørsmålet handler ikke bare om finansiering. Erfaringene fra innovasjonspartnerskapene viser også betydningen av hvordan offentlige oppdragsgivere beskriver behov, involverer markedet og gjennomfører anskaffelser. For Vestby er rådet til innkjøpere klart:
– Hvis jeg skal gi ett råd til innkjøpere, er det å bli enda tydeligere på behovet som skal løses og samtidig være mindre opptatt av å definere løsningen på forhånd. Da gir man markedet handlingsrom til å bidra med innovasjon, avslutter hun.