Utfordrer ny statsråd: Vil ha innovasjonstest i offentlige anskaffelser
Før en offentlig anskaffelse lyses ut, bør oppdragsgiver vurdere om den faktisk åpner for nye løsninger. Det er ett av fire konkrete grep Grunde Almeland (V) nå ber den nye digitaliserings- og forvaltningsministeren ta. Samtidig understreker han at målet ikke er å kjøpe en bestemt andel av tjenestene fra private.
I et skriftlig spørsmål til digitaliserings- og forvaltningsminister Torgeir Micaelsen har stortingsrepresentant Grunde Almeland løftet spørsmålet om hvordan offentlige anskaffelser kan brukes mer strategisk, og hvordan arbeidsdelingen mellom offentlig og privat sektor bør være.
Overfor Anbud365 konkretiserer han nå hvilke endringer han ønsker.
– Venstre mener at man bør få på plass en konkret innovasjonstest for offentlige anskaffelser, der oppdragsgiver må vurdere om innkjøpet faktisk åpner for nye løsninger før det lyses ut. Vi vil også gjøre det enklere for små bedrifter å delta i offentlige anbudsprosesser, og vi vil forenkle og modernisere regelverket for offentlige anskaffelser generelt. Det er de tre konkrete grepene jeg mener bør på plass nå, utdyper Almeland.
Forslaget om en «innovasjonstest» er også nedfelt i Venstres politikk for vekst og innovasjon. Partiet beskriver det som et virkemiddel for å bruke offentlige anskaffelser mer aktivt til å etterspørre innovasjon og omstilling.
Ikke automatikk i noen retning
I den første saken om stortingsspørsmålet stilte Anbud365 spørsmålet om vurderingen egentlig bør starte enda tidligere enn selve konkurransen: Skal oppgaven kjøpes i markedet – eller løses med egne ressurser? Almeland understreker at han ikke etterlyser et bestemt nivå på offentlig sektors kjøp fra private.
– Jeg er ikke opptatt av at en bestemt andel av tjenestene skal kjøpes fra private. Venstre vil jobbe for en mer effektiv offentlig sektor og mindre unødvendig byråkrati. For meg handler det om å gjøre en konkret vurdering av når det er best å bruke markedet, og når det er best å løse oppgavene selv i offentlig sektor. Det bør ikke være en automatikk i noen av retningene. Valget bør gjøres ut fra hva som gir best bruk av offentlige ressurser.
Dermed konkretiserer han også hva han legger i ønsket om en bedre arbeidsdeling mellom offentlig og privat sektor: vurderingen skal etter hans syn gjøres fra oppgave til oppgave.
Trekker frem StartOff
På spørsmål om hva som i dag gjør det vanskeligere for private aktører å utvikle og levere innovative løsninger til offentlig sektor, trekker Almeland særlig frem StartOff.
– Det tydeligste eksempelet er StartOff-ordningen, som ble laget nettopp for at oppstartsselskaper skulle få teste løsninger sammen med det offentlige. Den ble avviklet av regjeringen. Vi ser i dag at små og nystartede bedrifter har vanskelig for å delta i anbudsprosesser hos store statlige selskaper og i kommunene, og at anskaffelser generelt kan brukes langt mer aktivt til å etterspørre innovasjon enn de gjør nå.
StartOff var et program for innovative anskaffelser som skulle koble offentlige virksomheter med oppstartsbedrifter for å utvikle løsninger på konkrete behov. Regjeringen besluttet i statsbudsjettet for 2024 å avvikle ordningen. Totalt ble 21 prosjekter gjennomført i programmets levetid. Metodikken kan fortsatt brukes, men selve tilbudet er ikke lenger tilgjengelig.
Ordningen var særlig rettet mot avgrensede utviklingsprosjekter. Oppdragsgiver fikk bistand blant annet til behovsbeskrivelsen, kontrakts- og anskaffelsesfaglige spørsmål og kontakten med oppstartsmarkedet.
Fire ønsker til den nye statsråden
Almeland samler forventningene til den nye digitaliserings- og forvaltningsministeren i fire punkter:
– Det er fire ting jeg gjerne skulle sett at den nye digitaliserings- og forvaltningsministeren gjorde. Jeg vil at han gjeninnfører StartOff-ordningen, innfører innovasjonstesten for offentlige anskaffelser, forenkler og moderniserer regelverket, og gjør det enklere for små og nystartede bedrifter å delta i anbudsprosesser hos store statlige virksomheter og i kommunene.
Flere av disse forslagene går også igjen i Venstres nærings- og innovasjonspolitikk, der partiet blant annet tar til orde for å gjeninnføre StartOff og innføre en innovasjonstest i offentlige anskaffelser.
Micaelsen har foreløpig ikke besvart stortingsspørsmålet.
