Delte prisene fra konkurrenten – får ikke inngå kontrakt

Trondheim kommune får foreløpig ikke inngå kontrakt med Sopra Steria om nettverks- og kommunikasjonstjenester. Trøndelag tingrett mener at kommunen skulle ha avlyst konkurransen etter å ha delt detaljerte opplysninger om Telenors priser.

Avtalen er anslått til 250 millioner kroner over åtte år. Den maksimale verdien er satt til 475 millioner kroner.

Kommunen gjennomførte konkurransen med forhandlinger. Fire leverandører ble invitert til å gi tilbud. Etter den første forhandlingsrunden sto Telenor og Sopra Steria igjen. Sopra Steria fikk høyest samlet poengsum og ble tildelt kontrakten.

Delte enhetspriser

Under konkurransen delte kommunen en oversikt over prisene som den daværende leverandøren Vivicta betalte Telenor for leie av samband. Telenor var underleverandør i den eksisterende avtalen.

Oversikten viste månedlige priser for de enkelte sambandene og lokasjonene. Kommunen mente at samband over fibernett var en standardisert tjeneste, og at prisene ikke var kommersielt følsomme.

Retten kom til motsatt resultat. Prisene var ikke generelle listepriser, men viste hvordan Telenor faktisk hadde priset konkrete leveranser. De var dessuten oppdatert i 2025 og kunne derfor ikke regnes som utdaterte.

Tingretten peker på forskjellen mellom totalpris og enhetspriser. En totalpris vil normalt kunne offentliggjøres av hensyn til etterprøvbarheten. Enhetspriser kan derimot vise rabatter, prismønster og hvordan tilbudet er bygd opp.

Retten mener derfor at opplysningene var taushetsbelagte.

Ville sikre likebehandling

Kommunens formål var å utjevne en mulig informasjonsfordel. Telenor deltok både som tilbyder og som underleverandør i andre selskapers leveranser.

Men kommunen kunne ikke ivareta likebehandlingen ved å dele taushetsbelagte opplysninger, fastslår retten. Opplysningene kunne gi Sopra Steria innsikt i deler av Telenors prisnivå og et bedre grunnlag for å tilpasse sitt eget tilbud.

Prisene som ble delt, omfattet ifølge Telenor rundt 30 prosent av grunnprisen. Dette priskriteriet telte 15 prosent. Retten understreker at det ikke er påvist at Sopra Steria faktisk endret prisene på grunn av opplysningene. Likevel var det en reell mulighet for at delingen påvirket konkurransen.

Feilen kunne ikke rettes på annen måte enn ved å avlyse, ifølge tingretten.

Tre andre innsigelser førte ikke frem

Telenor hadde også tre andre innsigelser. Selskapet mente blant annet at opplysninger i kommunens postjournal kunne ha gitt Sopra Steria strategisk informasjon, at miljøreglene var brutt, og at vinnerens tilbud inneholdt et forbehold om prisregulering.

Ingen av disse innsigelsene førte frem.

Kjennelsen innebærer ikke en endelig avgjørelse av tvisten. Det retten har vurdert, er om Telenor har gjor det sannsynlig at tildelingsbeslutningen er ulovlig, slik at kontraktsinngåelsen må stanses mens spørsmålet blir avgjort.

Trondheim kommune ble også dømt til å betale Telenor 590.000 kroner i sakskostnader.