Ny DFØ-undersøkelse presenteres i dag: Fire av ti manglet anskaffelsesstrategi
Når DFØ i dag presenterer status for Innkjøps-Norge på Anskaffelseskonferansen 2026, er ett av funnene at 42 prosent av virksomhetene manglet anskaffelsesstrategi kort tid før det nye lovkravet trådte i kraft. Undersøkelsen viser også at bare 12 prosent rapporterer styringsparametere for anskaffelser til toppledelsen.
I dag, tirsdag 3. november, samles offentlige innkjøpere, leverandører og andre fagpersoner til årets Anskaffelseskonferanse i Oslo. Et av hovedinnleggene holdes av Dag Strømsnes, divisjonsdirektør for offentlige anskaffelser i Direktoratet for forvaltning og økonomistyring (DFØ). Med utgangspunkt i den ferske Anskaffelsesundersøkelsen 2026 skal han presentere status og utviklingstrekk for offentlige anskaffelser i Norge.
Årets kartlegging viser et Innkjøps-Norge hvor den samlede modenheten er relativt stabil, men hvor det fortsatt er betydelige utfordringer knyttet til strategisk styring, kontraktsoppfølging og systematisk bruk av data. Ett av de mest oppsiktsvekkende funnene gjelder anskaffelsesstrategier.
Da DFØ gjennomførte undersøkelsen i mai og juni, oppga bare 58 prosent av virksomhetene at de hadde en anskaffelsesstrategi. Det betyr at 42 prosent manglet en slik strategi, ifølge rapporten – bare uker før det nye lovkravet trådte i kraft 1. juli 2026.
Nytt lovkrav møter et betydelig utviklingsbehov
Fra 1. juli 2026 stiller anskaffelsesloven § 5a krav om at offentlige oppdragsgivere skal ha en anskaffelsesstrategi for å ivareta relevante samfunnshensyn. Strategien skal være offentlig tilgjengelig, og oppdragsgiverne skal også ha egnede rutiner for å ivareta disse hensynene.
DFØ peker på at resultatene viser et betydelig behov for videreutvikling av den strategiske styringen av offentlige anskaffelser. Samtidig understreker direktoratet at undersøkelsen ble gjennomført før lovendringen trådte i kraft. Tallene kan derfor ikke brukes til å fastslå hvor mange virksomheter som oppfyller lovkravet i dag. Undersøkelsen gir derimot et utgangspunkt for å følge utviklingen i kommende år.
Anbud365 har gjennom året fulgt utviklingen på området, blant annet gjennom intervjuet med DFØ v/Mona Stormo Andersen i juni: Har din virksomhet anskaffelsesstrategien på plass? Ellers har anskaffelsesstrategi vært tema i flere øvrige artikler med gode eksempler fra offentlige virksomheter og våre egne kartlegginger av hvor tilgjengelige anskaffelsesstrategiene er: To måneder etter lovkravet: Fortsatt står 7 av 30 uten synlig anskaffelsesstrategi
DFØs nye undersøkelse gir nå et bredere bilde av situasjonen i offentlig sektor før lovkravet trådte i kraft.
Bare 12 prosent rapporterer til toppledelsen
Utfordringen handler imidlertid ikke bare om å få en anskaffelsesstrategi på plass. DFØs kartlegging viser at to av tre virksomheter ikke har styringsparametere for anskaffelsesområdet. Bare 27 prosent oppgir å ha slike parametere, og kun 12 prosent rapporterer dem til toppledelsen.
Selv om andelen med styringsparametere har økt noe siden 2024, finner DFØ få tegn til at virksomhetene i større grad måler og følger opp resultatene av anskaffelsesarbeidet.
Direktoratet peker på at anskaffelser ser ut til å være bedre integrert i virksomhetenes daglige arbeid enn i den systematiske styringen og resultatoppfølgingen.
Få analyserer egne innkjøp
Undersøkelsen avdekker også at mange virksomheter har et begrenset kunnskapsgrunnlag for den strategiske planleggingen.
Bare 30 prosent gjennomfører forbruksanalyser når de planlegger den samlede innkjøpsporteføljen. Andelen som gjennomfører markedsanalyser, er 22 prosent, mens 25 prosent gjennomfører risikoanalyser.
Kartlegging av virksomhetens langsiktige behov er den mest utbredte analyseaktiviteten, men også her er andelen under halvparten, med 45 prosent.
DFØ påpeker at virksomheter som gjennomfører forbruksanalyser og selvevalueringer i forbindelse med utarbeidelsen av anskaffelsesstrategier, oftere har styringsparametere for anskaffelsesområdet.
Resultatene peker dermed på betydningen av å bygge strategien på kunnskap om virksomhetens innkjøp, fremfor å begrense arbeidet til selve strategidokumentet.
Innkjøps-Norge beveger seg i mer strategisk retning
Undersøkelsen viser samtidig at virksomheter med anskaffelsesstrategi og tydelig ledelsesforankring gjennomgående skårer høyere på andre områder innen offentlige anskaffelser. De største virksomhetene har generelt høyere modenhet enn de mindre, og virksomheter med en sentral innkjøpsenhet er oftere strategisk orientert.
DFØ finner også tegn til en positiv utvikling. Sammenlignet med 2024 rapporterer flere virksomheter at anskaffelser følges opp på ledelsesnivå, at innkjøpsbehov koordineres på tvers av organisasjonen, og at innkjøpsfunksjonen i større grad bidrar til virksomhetens måloppnåelse. Det overordnede modenhetsnivået er likevel relativt stabilt.
På dagens Anskaffelseskonferanse skal Strømsnes blant annet belyse hvordan innsikt, styring, samhandling og gode data kan bidra til bedre offentlige anskaffelser. Med det nye lovkravet om anskaffelsesstrategi og rutiner på plass blir kommende undersøkelser viktige for å se om flere virksomheter går fra å utarbeide strategier til også å bruke dem aktivt i styringen av anskaffelsesarbeidet.
