To måneder etter lovkravet: Fortsatt står 7 av 30 uten synlig anskaffelsesstrategi
Hvor synlige er anskaffelsesstrategiene etter to måneder med nytt lovkrav? En fersk undersøkelse viser liten bevegelse blant kommunene, men flere interessante endringer ellers i offentlig sektor.
Fra 1. juli fikk offentlige oppdragsgivere plikt til å ha en offentlig tilgjengelig anskaffelsesstrategi. Anbud365 har fulgt de samme 30 kommunene gjennom tre kontroller.
I den første kontrollen fant vi en offentlig tilgjengelig anskaffelses- eller innkjøpsstrategi hos 22 kommuner. To uker senere hadde en ytterligere kommune publisert anskaffelsesstrategien, slik at den var lett å finne på kommunens nettside. I dag, 1. september, har vi foretatt en ny undersøkelse og her er hva vi fant.
Kommune-tallet står stille
I den tredje kontrollen er det ingen nye kommuner å legge til. Fortsatt lar strategien seg identifisere hos 23 av de samme 30 kommunene vi så på ved forrige gjennomgang.
Hos de resterende syv finner Anbud365 fortsatt ikke en offentlig tilgjengelig anskaffelsesstrategi. Det betyr ikke nødvendigvis at kommunene mangler en strategi. Det betyr at Anbud365 ikke finner en offentlig tilgjengelig strategi gjennom søkemetoden som er brukt i alle tre kontrollene.
At kommunetallet står stille, betyr imidlertid ikke at ingenting har skjedd. Noen av kommunene som allerede var registrert med offentlig strategi, har fått nye eller oppdaterte strategidokumenter. Og ser vi utover kommunal sektor, finner Anbud365 flere tydelige endringer siden den første gjennomgangen i juli.
Har erstattet gammel strategi
De dagsferske tallene, som Anbud365 har utarbeidet 1. september, viser at det skjer noe også bak 23-tallet, altså blant de 23 kommunene som har hatt en synlig og offentlig anskaffelsesstrategi tilgjengelig ved alle undersøkelsene.
I en kommune fan vi i den første kontrollen en offentlig tilgjengelig innkjøpsstrategi med strategiperiode 2020–2023. Siden forrige kontroll viser denne kommunen nå til en vedtatt innkjøpsstrategi fra 2024-2027. Dette endrer dermed ikke status i kartleggingen, siden strategien var offentlig tilgjengelig også tidligere, men dokumentet som ligger ute nå er nå oppdatert.
Det finnes også et annet eksempel hvor en kommune allerede hadde en offentlig tilgjengelig strategi fra 1. juli, men hvor strategiperioden var utløpt. Denne kommunen har siden forrige undersøkelse lagt en ny anskaffelsesstrategi for 2026-2030 ut på høring.
Det illustrerer et spørsmål som blir stadig mer relevant etter hvert som lovkravet får virke: Det er én ting at strategien er offentlig tilgjengelig. Noe annet er om dokumentet som ligger ute fortsatt er oppdatert.
Flere opererer med utløpt strategi
Blant kommunene som teller som positive funn i Anbud365s kontroll, finnes det fortsatt strategier med utløpt strategiperiode. Blant de 23 kommunene hvor vi finner anskaffelsesstrategier tilgjengelig er det fire kommuner med eldre dokumenter.
Kommune 1
Anskaffelsesstrategi 2020-2023Kommune 2
Anskaffelsesstrategi 2020-2024Kommune 3
Anskaffelsesstrategi 2020-2024Kommune 4
Anskaffelsesstrategi 2019-2025
Disse kommunene teller som funn fordi strategiene faktisk er offentlig tilgjengelige. Men de eldre strategiperiodene viser samtidig at offentlig tilgjengelig og oppdatert ikke nødvendigvis er det samme.
Én kommune i gråsonen
En av de syv kommunene der Anbud365 ikke har registrert en offentlig tilgjengelig strategi som et sikkert funn, er fremdeles litt i grenseland. Her viser allikevel kommunens egen nettside at det jobbes med saken, og at en anskaffelsesstrategi har vært oppe til politisk behandling i et kommunestyremøte i forkant av lovendringen 1. juli.
Anbud365 har likevel ikke flyttet denne kommunen over i «funnet»-gruppen. En tydelig publisert strategiside eller selve strategidokumentet lot seg ikke identifisere gjennom den samme søkemetoden som er brukt i de tidligere kontrollene.
Dette illustrerer dermed også hvorfor Anbud365 konsekvent bruker betegnelsen «ikke funnet» , og ikke konkluderer med at en kommune mangler anskaffelsesstrategi.
For spørsmålet i denne kartleggingen er først og fremst: Er strategien offentlig tilgjengelig – og lar den seg faktisk finne?
Politiet med helt ny strategi
Utenfor kommunal sektor har det skjedd fleretydeligere endringer. Da Anbud365 gjennomførte den første kontrollen i juli, lot det seg ikke identifisere en offentlig anskaffelsesstrategi for Politiet. Det har nå endret seg.
Politiet har publisert Anskaffelsesstrategi for politiet 2026–2030. Strategien gjelder fra 24. august 2026 og er publisert blant Politiets strategier og planer.
Dette er dermed en klar endring siden de tidligere kontrollene, og ikke bare et tilfelle der et gammelt dokument har blitt lettere å finne.
Har åpnet strategien
Også Vestland fylkeskommune har endret status siden forrige gjennomgang. I den første gjennomgangen førte søket etter anskaffelsesstrategien til en innloggingsbeskyttet håndboksløsning. Etter kriteriene i kartleggingen ble dette ikke regnet som offentlig tilgjengelig.
Nå ligger Innkjøpsstrategi for Vestland fylkeskommune åpent tilgjengelig via fylkeskommunens ordinære nettsider. Vestland illustrerer dermed selve tilgjengelighetsdelen av lovkravet: Strategien kan eksistere i organisasjonen, men den må også være tilgjengelig for dem som står utenfor den.
Helsedirektoratet har allerede gitt et lignende eksempel. I Anbud365s første kontroll lot direktoratets egen anskaffelsesstrategi seg ikke identifisere offentlig. Ved den andre gjennomgangen, knapt to uker etter at lovkravet trådte i kraft, publiserte direktoratet anskaffelsesstrategien for 2025–2027 på egne nettsider.
Strategien hadde altså vært gjeldende siden 2025. Det nye var at den ble gjort offentlig tilgjengelig.
Fra tilgjengelighet til aktualitet
Tre kontroller siden juli begynner dermed å tegne et mer sammensatt bilde. Blant kommunene kom den første bevegelsen raskt, da en ny kommune gjorde strategien synlig. Siden har selve antallet stått stille.
Under overflaten skjer det likevel mer: strategier oppdateres, nye dokumenter publiseres, og strategier som tidligere var vanskelige eller umulige å finne, blir gjort åpne og tilgjengelige. Det bringer også et nytt spørsmål inn i kartleggingen.
Etter at loven nå uttrykkelig krever at anskaffelsesstrategien skal være offentlig tilgjengelig, er det ikke bare interessant å spørre om dokumentet finnes. For leverandører og andre som vil vite hvordan en offentlig oppdragsgiver skal bruke anskaffelsene strategisk, er minst to andre spørsmål like relevante:
Er strategien enkel å finne, og er den fortsatt aktuell? To måneder etter at lovkravet trådte i kraft, viser Anbud365s kontroll at svarene fortsatt varierer.