Høyesterett åpnet døren – men hvor mange bruker egentlig reservasjonsadgangen?
En gjennomgang av Doffin tyder på at reserverte anskaffelser for ideelle organisasjoner fortsatt er unntaket snarere enn regelen. Samtidig kan de nye lovkravene om anskaffelsesstrategi gjøre spørsmålet mer aktuelt enn tidligere.
Fra 1. juli 2026 er alle offentlige oppdragsgivere pålagt å ha en offentlig tilgjengelig anskaffelsesstrategi. Strategien skal beskrive hvordan virksomheten arbeider for å nå sine mål gjennom anskaffelser, og hvordan relevante samfunnshensyn skal ivaretas. Samtidig er ett annet spørsmål fortsatt lite belyst: Benytter offentlige oppdragsgivere seg faktisk av muligheten til å reservere konkurranser om helse- og sosialtjenester for ideelle organisasjoner?
Da Høyesterett i desember 2025 slo fast at slike reserverte konkurranser er lovlige når vilkårene i anskaffelsesforskriften § 30-2a er oppfylt, ble dommen omtalt som en prinsipiell avklaring av regelverket. Mange forventet at avgjørelsen ville gjøre flere kommuner tryggere på å ta i bruk reservasjonsadgangen. En nylig gjennomgang av kunngjøringer i Doffin gir foreløpig få tegn til en slik utvikling.
Ingen nasjonal oversikt
Det finnes, i dag, ingen offentlig statistikk som viser hvor mange konkurranser som reserveres for ideelle organisasjoner etter anskaffelsesforskriften § 30-2a. Hverken DFØ eller Doffin publiserer slike tall. Det betyr at det heller ikke finnes noen samlet oversikt over om Høyesterettsdommen faktisk har endret innkjøpspraksisen.
For å undersøke utviklingen har Anbud365 gjennomgått Doffin-kunngjøringer med relevante søk og henvisninger til § 30-2a.
Historisk lite brukt
Den mest omfattende kartleggingen som finnes, ble gjennomført av Avkommersialiseringsutvalget i NOU 2024:1. Utvalget identifiserte 57 reserverte anskaffelser i perioden 2010–2023. Av disse ble 28 gjennomført i perioden 2020–2023:
2020: 3 konkurranser
2021: 9 konkurranser
2022: 7 konkurranser
2023: 9 konkurranser
Kartleggingen viser samtidig at bruken har vært konsentrert hos et fåtall oppdragsgivere, hovedsakelig større kommuner.
Få verifiserte konkurranser etter Høyesteretts dom
Anbud365s gjennomgang finner foreløpig ingen dokumenterbar «reservasjonsboom». For 2026 er det identifisert minst to konkurranser som uttrykkelig er reservert for ideelle organisasjoner:
Bergen kommune, Drift av akuttovernatting for bostedsløse personer med rusavhengighet.
Trondheim kommune, Praktisk bistand til vanskeligstilte på boligmarkedet.
I tillegg har Askøy kommune publisert en markedsdialog om kjøp av sykehjemsplasser fra ideelle organisasjoner. Selve konkurransen er imidlertid ennå ikke kunngjort.
Resultatene må tolkes med varsomhet. Kartleggingen viser minimumstall, ikke en fullstendig oversikt, blant annet fordi det ikke finnes en offentlig tilgjengelig samlet statistikk over denne typen anskaffelser.
Fra juridisk mulighet til strategisk valg
Høyesteretts avgjørelse fjerne mye av den juridiske usikkerheten rundt reservasjonsadgangen. Dommen fastslår at offentlige oppdragsgivere kan reservere konkurranser om bestemte helse- og sosialtjenester for ideelle organisasjoner når vilkårene i forskriften er oppfylt.
Fra 1. juli 2026 kan spørsmålet samtidig få en ny dimensjon. Den nye plikten til å ha en offentlig anskaffelsesstrategi innebærer at virksomhetene skal arbeide mer systematisk og langsiktig med hvordan anskaffelser brukes for å nå egne mål og ivareta samfunnshensyn. For kommuner som ønsker å styrke samarbeidet med ideell sektor, kan derfor vurderingen av om reservasjonsadgangen skal benyttes bli et strategisk spørsmål – ikke bare et juridisk.
Det betyr ikke at oppdragsgivere bør reservere konkurranser. Men den nye lovgivningen kan gjøre det mer naturlig å ta en bevisst vurdering av når reservasjonsadgangen er et hensiktsmessig virkemiddel, og når ordinær konkurranse fortsatt er den beste løsningen.
Behov for bedre oversikt
Kartleggingen viser at det fortsatt er krevende å få oversikt over hvor ofte reservasjonsadgangen faktisk benyttes.
Det finnes ingen offentlig tilgjengelig nasjonal statistikk over konkurranser som reserveres for ideelle organisasjoner etter anskaffelsesforskriften § 30-2a. Doffin gjør det mulig å søke etter enkeltkunngjøringer, men gjennomgangen viser at opplysningene ikke alltid er registrert på en måte som gjør det enkelt å identifisere og telle slike konkurranser.
Dermed er det også vanskelig å si om Høyesteretts dom så langt har ført til en endring i offentlige oppdragsgiveres praksis. Det mest sikre funnet er at reserverte konkurranser fortsatt ser ut til å være relativt få, og at det foreløpig ikke finnes grunnlag for å konkludere med noen tydelig økning etter dommen.