Gratis anbudsdokumenter: Regjeringen viser til nytt EU-forslag i svar om Doffin
Næringsminister Cecilie Myrseth varsler ikke noe krav om at konkurransegrunnlaget skal publiseres i Doffin. I stedet viser hun til EUs ferske forslag til nytt anskaffelsesregelverk, som skal legge til rette for enklere og likere tilgang til anskaffelsesinformasjon.
Bør hele konkurransegrunnlaget i offentlige anskaffelser publiseres i Doffin?
Det var spørsmålet stortingsrepresentant Marius Arion Nilsen (FrP) ba næringsminister Cecilie Myrseth avklare tidligere i september. Bakgrunnen var at kunngjøringen ligger i Doffin, mens leverandørene ofte må videre til et konkurransegjennomføringsverktøy for å finne selve dokumentene.
Nå foreligger svaret. Myrseth varsler ingen endring i dagens norske løsning, men viser i stedet både til dagens regelverk og arbeidet med EUs nye anskaffelsesregler.
Doffin fortsatt kunngjøringsbasen
Myrseth viser først tilbake til svaret hun ga stortingsrepresentant Nikolai Astrup (H) i august. Da slo hun fast at oppdragsgiver skal gi gratis, direkte og ubegrenset elektronisk tilgang til konkurransegrunnlaget. Dokumentene skal kunne lastes ned fra internettadressen i kunngjøringen uten betaling, registrering eller andre hindringer. Det samme følger av DFØs veiledning til anskaffelsesforskriften. Men dokumentene trenger fortsatt ikke ligge i Doffin.
– Doffin er den nasjonale kunngjøringsbasen, mens selve konkurransegjennomføringen skjer i verktøy oppdragsgiverne anskaffer i det åpne markedet, skriver Myrseth.
Peker på EUs nye forslag
Dermed gir statsråden heller ikke denne gangen noen beskjed om at selve konkurransegrunnlaget skal samles i Doffin. I stedet trekker Myrseth frem utviklingen i EU.
Regjeringen spilte allerede i januar inn til Europakommisjonen at reglene om elektronisk tilgang burde utvikles i retning av mer generell og maskinlesbar tilgang til konkurransegrunnlag. Norge pekte samtidig på økt digitalisering som et sentralt tema i revisjonen av anskaffelsesregelverket.
Siden Astrup fikk sitt svar i august, har det kommet en viktig nyhet. 9. september la Europakommisjonen frem forslaget til en ny forordning om offentlige kontrakter og konsesjoner. Den er foreslått å erstatte de tre eksisterende direktivene om offentlige anskaffelser, forsyningssektorene og konsesjoner. Forslaget er nå til behandling i EU.
Myrseth mener forslaget adresserer problemstillingen om tilgang til anskaffelsesdokumentasjon.
Foreslår nasjonalt tilgangspunkt for anskaffelsesdata
Kommisjonens forslag går betydelig bredere enn spørsmålet om hvor konkurransegrunnlaget skal ligge. Det foreslås blant annet et felles digitalt økosystem som skal gjøre det mulig for ulike konkurransegjennomføringssystemer å kommunisere bedre med hverandre.
Hvert land skal etter forslaget også etablere eller utpeke et nasjonalt datarom for offentlige anskaffelser, som skal fungere som et sentralt nasjonalt tilgangspunkt for informasjon gjennom anskaffelses- og kontraktsløpet. De nasjonale datarommene skal igjen kobles til et felleseuropeisk datarom for offentlige anskaffelser. Kommisjonen foreslår samtidig utvidede krav til publisering av informasjon gjennom anskaffelsens livsløp.
Forslaget innebærer dermed ikke nødvendigvis at alle konkurransedokumenter skal lagres i én nasjonal database. Kommisjonen skriver tvert imot at de nasjonale datarommene skal kunne gi tilgang til opplysninger som fortsatt er lagret i andre databaser, slik at man unngår unødvendig duplisering av data.
Regjeringen vil ivareta norske interesser
Europakommisjonen har åpnet for innspill til forslaget. Nærings- og fiskeridepartementet opplyser at fristen per nå er 11. november. Myrseth varsler at regjeringen vil gi et høringsinnspill for å ivareta norske interesser.
– I høringsinnspillet vil vi blant annet fremheve at det må være enkelt å delta i offentlige anskaffelser for å bidra til effektiv konkurranse om offentlige kontrakter, skriver hun.
Dermed ser spørsmålet om tilgangen til konkurransegrunnlaget nå ut til å bli koblet tettere til det større europeiske arbeidet med hvordan anskaffelsesinformasjon skal publiseres, deles og gjøres tilgjengelig – imens dagens rollefordeling mellom Doffin og konkurransegjennomføringsverktøyene foreløpig består.
