Astrup ber regjeringen sikre gratis tilgang til anbudsdokumenter
Høyres Nikolai Astrup ber næringsministeren redegjøre for hvordan regjeringen vil sikre at konkurransegrunnlag i offentlige anskaffelser er gratis, direkte og ubegrenset tilgjengelig, slik det følger av anskaffelsesforskriften. Spørsmålet kommer kort tid etter at svenske myndigheter slo fast at anbudsdokumenter skal være gratis tilgjengelige.
I et skriftlig spørsmål til næringsministeren spør Astrup hva regjeringen vil gjøre for å sikre at konkurransegrunnlaget i offentlige anbudskonkurranser er gratis, direkte og ubegrenset tilgjengelig.
I begrunnelsen viser han til at offentlige virksomheter kjøper varer og tjenester for minst 800 milliarder kroner årlig, og at hvordan konkurranser kunngjøres og konkurransegrunnlag gjøres tilgjengelig, har stor betydning for konkurransen om offentlige kontrakter.
– Hvordan anbudene legges ut og varsles og i hvilken grad konkurransegrunnlag er tilgjengelig for aktørene i markedet, påvirker hvor mange og hvor gode anbud som kommer inn. Dette kan igjen få stor betydning for kvalitet, innovasjon og ressursbruk i offentlig sektor, skriver Astrup.
Mener dagens praksis ikke er i tråd med forskriften
Astrup viser til at anskaffelsesforskriften stiller krav om at konkurransegrunnlaget skal være gratis, direkte og ubegrenset tilgjengelig. Samtidig mener han at dette ikke er tilfelle i praksis.
– I praksis er det ikke tilfelle, fordi konkurransegrunnlaget ikke finnes direkte hos Doffin. Leverandørene går derfor omveien om en kommersiell tredjepart for å få anbudsvarsling og tilgang på konkurransegrunnlag, skriver han.
Kjernen i debatten er at anskaffelsesforskriften krever gratis, direkte og ubegrenset tilgang til konkurransegrunnlaget, mens Astrup mener dagens praksis ikke oppfyller disse kravene.
DFØ viser til gjeldende regelverk
Anbud365 har bedt DFØ kommentere problemstillingen.
– Alle oppdragsgivere som er underlagt anskaffelsesregelverket skal gi gratis, direkte og ubegrenset elektronisk tilgang til konkurransegrunnlag for anskaffelser over EØS-terskel. I praksis gjøres dette ved å benytte et KGV-verktøy. Manglende tilgang til konkurransegrunnlaget regnes som et brudd på anskaffelsesforskriften, fastslår avdelingsdirektør for styring og digitalisering i DFØs anskaffelsesdivisjon, Birgit Enger Nordstrand.
Hun utdyper videre at det er oppdragsgiverens ansvar å sikre at verktøyet som benyttes gir den påkrevde tilgangen.
-Dersom konkurransegrunnlaget ikke er åpent tilgjengelig, bør oppdragsgiver stille krav om dette overfor sin KGV-leverandør, uttaler Enger Nordstrand.
På spørsmål om Norge bør gjøre som Sverige, viser DFØ til at regelverket allerede bygger på de samme prinsippene.
– Reglene i både Norge og Sverige er basert på EUs anskaffelsesdirektiv. Oppdragsgiver skal gi gratis, direkte og ubegrenset elektronisk tilgang til konkurransegrunnlaget. DFØs veiledning til anskaffelsesforskriften pkt 19.4 konkretiserer dette, svarer Enger Nordstrand.
DFØ understreker også betydningen av at konkurransegrunnlaget er lett tilgjengelig.
– Elektronisk tilgang til konkurransegrunnlag er avgjørende for en åpen, effektiv og rettferdig anskaffelsesprosess. Digital tilgjengeliggjøring sikrer at alle tilbydere har enkel og lik tilgang til nødvendig informasjon, noe som fremmer likebehandling, konkurranse og deltakelse – særlig fra små og mellomstore bedrifter. Dette bidrar igjen til økt innovasjon og konkurransekraft i markedet. Elektronisk tilgang reduserer også tidsbruk og administrativt arbeid både for oppdragsgivere og leverandører, forklarer Enger Nordstrand.
Departementet viser til samme bestemmelse
Også Nærings- og fiskeridepartementet viser til anskaffelsesforskriftens bestemmelser om tilgang til konkurransegrunnlag.
– Dagens regelverk om tilgang til konkurransegrunnlag følger av anskaffelsesforskriften § 14-3 for klassisk sektor. Der kommer det tydelig frem at oppdragsgiver skal gi gratis, direkte og ubegrenset elektronisk tilgang til konkurransegrunnlaget. DFØ har også veiledning om temaet i sin veileder til anskaffelsesforskriften kapittel 19.4, opplyser departementet i en e-post til Anbud365.
Departementet kommenterer også den svenske avgjørelsen.
– Departementet tar avgjørelsen fra det svenske konkurransetilsynet til etterretning.
Avventer statsrådens svar
Statsrådens svar på Astrups skriftlige spørsmål foreligger ennå ikke.